利益分配从来不是均衡的，任何制度下少量利益被少数人把持着，除非进化成人人如龙的地步，否则几千年都不会改变，优秀的皇帝是尽可能缩小利益分配的差距，保持基本的公平性，实在不能保持差距干脆就划分等级，有军功的为上，无军功的为下，简单粗暴但也最为公平。
    “节流没有什么可谈的，重点放在开源上，我们需要巨量的可以耕作粮食的土地，最好是温暖湿润宜居的土地，放眼四望没有比中原更好的土地，但是中原实在太小了，以目前的耕作水平理论上限人口是1亿人，陛下觉得一亿人需要多久能达到。”
    “一百年。”
    “没有战争、天灾的干扰最多六十年，也就是陛下的儿子当皇帝时就会见到。”
    “怎么可能呢。”
    “统计数字会告诉陛下正确答案。”
    内侍取来统计年鉴，里面夹杂着一份两年前做的曲线趋势图，刘彻忍不住倾着身子仔细去看。趋势图上一条曲折的线往上走，他皱眉看不明白：“这有什么？一张图而已。”
    曹时举起曲线趋势图言道：“陛下请看两侧的标记，竖着一列标记人口是从1700万慢慢攀升到3600万，横着一排标记时间从汉元年为1年，高宗景皇帝驾崩为65年，我们只用了65年人口增加1900万以上。其中人口有两次较大波动，第一次是太祖开国的十二年，太祖讨伐九江王英布、燕王卢绾、代王韩信等异姓诸侯王，开国初期的频繁战乱导致民生恢复的非常缓慢。第二次就是吴楚七国之乱，导致当年的人口出现大幅下降，次年人口增长完全停滞，第三年人口增长稍见起色。第四年才恢复正常，另外还有高后到先帝时代，多次的旱灾、水灾及雪灾导致流民出现，匈奴的掠夺让边郡人口长期低增长。
    再仔细审视每一年的人口增幅，其中有35年人口增长在百分之二以上。1000万人口年新增20万人口，刨除不正常的增速下降以外都保持高速增长。而陛下是千古明君，汉家未来50年国泰民安是必然的，假如没有战乱和天灾的影响。人口继续保持百分之二增势没有问题，我听说今年人口突破3780万人。未来三年人口以每年增加80万的速度逐级递增，三年后以90万以速度递增，复三年以100万速度递增，往后每三年增10万保持下去。30年内人口翻一番达到7500万以上，剩下20年很轻松可以破1亿人口，这个增长的势头无法遏制，除非爆发媲美楚汉战争的大规模内战，血洗天下十室九空国家崩溃的危机才能缓解，但那样做等于自掘坟墓，非智者所为。”
    刘彻在廷中慢慢踱步，他的身后是一副四丈宽，三丈高的巨型地图，按照地图室里那幅地图的原型放大的复制品，地图的主要部分是大汉帝国的疆域以及外海岛屿，除了东南两个方向是大海，往西、西北、往北、东北都是域外之地。
    很显然，刘彻没有思考过人口的麻烦，他的印象里人口是红利，人口越多国家越强，曹时曾经灌输的许多知识也包括人口红利的简单介绍，突然有一天告诉天子，人口将是一颗定时炸弹，不定在某个时刻突然爆炸，把大汉帝国炸翻天。
    天子很费解，不停的踱着步子，折返了几十个来回，他不理解为什么人口会成为负担，明明应该是越来越好的，他不能接受这样的现实。
    “陛下。”
    “你等等，让朕再想想。”刘彻突然回过头：“朕还是不能理解，这是怎么就……”
    “万事皆有善恶之分，升米恩斗米仇，开仓放粮能养懒汉，衣食无忧容易玩物丧志，陛下您看大汉的军功爵和诸侯王，他们是大汉帝国保证皇权与朝廷不会失控的重要力量，那么重要的力量只用六十年的时间就腐朽的不成样子，放任其发展下去不出三十年必将一无是处，一套完整成熟的体系自我消亡，对陛下与朝廷是个巨大的损失，这种现象对应到人口带来的益处和害处也是相通的。”
    刘彻听明白了。
    人口多是件好事，人口增长率攸关家国天下生死之事，人口太多又是件坏事，没有足够的粮食让百姓们温饱，时间久了怨愤积累由量变转向质变，一个帝国就轰然崩塌了，整个过程就好比迅速堕落的军功爵阶层，优渥的生活让他们胃口越来越大，大汉帝国就是个胃口超好的大胃王，想长治久安必须通过不断的吃东西来维持，因为人永远是不会满足的。
    “朕是至高无上的天子，朕富有四海，朕必须要为天下百姓安身立命的根本负责，朕要打下更大的领土解决粮食与人口的矛盾，你要阐述的就是这些吧？”近乎肯定的语气不容置疑，刘彻需要确认自己的智慧和理解完整无错。
    面对天子质询的目光，曹氏顺势拜服到：“臣苦思冥想几年得出的结论，陛下只用半个时辰就完整复刻，陛下智慧高绝，臣远不及也！”
    无伤大雅的拍马屁，可以让生硬的关系得到缓解，刘彻面色稍霁路出笑容：“朕到觉得你的想法非常奇特，每次都那么匪夷所思，每次又总能说服朕，有时候朕很想撬开你的脑袋，看看你到底有多少奇思妙想。”
    “万万不可，臣还想留着有用之身为汉家立功。”
    二人相互对视哈哈大笑，仿佛又找回两年前君臣无间的默契感觉。
    刘彻被说服了，放任曹时阐述自己观点，征南越是很早就有做好的备选计划中的一个，刘彻对计划的布置知之甚详，他更感兴趣的是背后的政治目的以及作用。